生态环境部6月17日发布的《中国适应气候变化进展报告（2025）》（以下简称《报告》）指出，截至目前，我国己基本形成适应气候变化的政策体系和体制机制，气候变化监测预警、风险评估与灾害防治能力显著提升，重点领域、区域适应气候变化行动扎实推进，初步形成全社会自觉参与适应气候变化行动的良好局面。

生态环境部表示，下一步将锚定2035年气候适应型社会基本建成的总体目标，加快完善适应气候变化工作体系，健全“观测—评估—行动—反馈—提升”的全链条工作流程，持续提升气候相关重大风险防范和灾害防治能力。

能源供应保障与平稳运行能力持续增强

2025年，高温、干旱、暴雨、台风等极端天气事件叠加并发，对能源生产、输送和消费形成“多点夹击”。区域性、阶段性高温热浪频发，极端降水突出，对自然生态系统和经济社会系统带来显著影响。

《报告》指出，能源供应保障与平稳运行能力持续增强。加强电力安全风险防控与应急保障，每周梳理自然灾害风险，每月分析研判下月相关风险，每季度分析灾害情况并形成报告、召开电力安全风险管控会，全年累计发布低温雨雪冰冻、大风、强对流等灾害预警信息120余次。

统筹防洪、发电、供水和生态需求优化水电调度运行，2025年6—8月，迎峰度夏关键期水电发电量与调峰电量双增长，全国梯级水电总体运行良好。2025年汛末，主要流域控制性水库可调节水量同比增长6.8%、达近5年同期最高，总体蓄水率较上年同期提升5个百分点，有力保障冬春电力供应和生态补水。此外，我国全面推进天然气骨干管网、支线管网和储气调峰设施建设，研发推出针对极端天气、地质灾害等灾害的监测预警产品，做好迎峰度夏时期与北方地区采暖、民生用气保障。

城市安全保障与基础设施建设水平稳步提升。《报告》指出，我国不断完善城市排水防涝程体系，将城市地下管网建设改造纳入“两重”建设支持范围，中央预算投资专门设立城市更新专项。

“十四五”时期，累计改造城镇老旧小区24万余个，惠及4000多万户、1.1亿人。其中，更新改造供水、燃气、供热等地下管网84万公里，改造老旧街区6500余个、老旧厂区700余个，2025年总体实现城市平稳度汛。

生态保护修复与水土保持成效持续显现

根据《报告》，我国推进重要生态系统保护和修复重大工程、山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，打好“三北”工程攻坚战，全年完成营造林356.3万公顷、退化草原修复治理492.7万公顷，森林覆盖率达25.09%、林草覆盖率超56%、森林蓄积量达209.88亿立方米，提前实现2030年国家自主贡献森林蓄积量目标。

同时，统筹推进水土保持与沙化土地治理，2025年新增水土流失治理面积超6.2万平方公里、“十四五”时期累计超34万平方公里，全国水土保持率达73.09%：沙化石漠化土地治理328.9万公顷，全国沙化土地面积较“十四五”初减少200.32万公顷。加强湿地保护管理，“十四五”时期累计实施湿地保护项目超过1000个，科学修复湿地28.96万公顷，湿地面积稳定在8亿亩以上。“十四五”时期修复治理历史遗留矿山面积335万亩、超额完成280万亩的既定目标，有效改善矿区生态和人居环境。

海洋生态环境质量持续向好。《报告》显示，我国指导沿海省市加快推进中央财政支持的海洋生态保护修复工程项目实施，累计下达中央财政奖补资金196.8亿元，截至2025年底，全国己完成整治修复海岸线约940公里、滨海湿地约83万亩，珊瑚礁等典型海洋生态系统的优良率提升至60%以上。全国新营造红树林超1万公顷，提前完成“十四五”目标任务。全年海洋环境状况稳中向好，海水水质总体保持稳定，近岸海域优良水质（一、二类）比例达84.9%。完成全国146万亩互花米草清除任务，无限扩散态势得到根本性遏制，进一步筑牢滨海湿地生态安全屏障。

金融工具持续创新 筑牢气候适应资金池

《报告》强调，气候适应金融支持领域逐步拓展。我国联合印发《绿色金融支持项目目录（2025年版）》，将重大自然灾害防治设施建设与运营、生态保护修复、水资源节约利用等具有明显气候适应效益的活动纳入支持范围，鼓励金融机构对相关项目提供支持。同时，推动《生物多样性金融目录（试用稿）》在26个省（区、市）试用，将“基于生态系统的适应活动”等气候适应内容纳入支持范围。

2025年，我国绿色贷款余额44.77万亿元，同比增长20.2%、全年增加7.72万亿元，其中，生态保护修复和利用贷款余额5.03万亿元，全年增加6461亿元。

我国积极参与应对气候变化全球治理，积极参与双多边框架下适应气候变化工作。积极参与20国集团环境与气候可持续工作组适应议题磋商，推动将气候适应融资等相关内容纳入2025年G20约翰内斯堡领导人声明。参与金砖国家气候变化与可持续发展联络组磋商，推动达成《金砖国家领导人气候资金框架宣言》，专门提出增加适应资金及实现气候适应型发展的重要性。

多边开发银行气候融资合作不断深化。《报告》指出，我国推动亚洲开发银行支持应对气候变化，助力中亚区域经济合作气候与可持续发展项目准备基金运作取得实质性进展。积极推动亚洲基础设施投资银行将适应气候变化纳入机构战略重点，加大气候融资支持力度。支持新开发银行将“实现可持续发展和气候目标”作为2022—2026年总体战略中的四大重点工作领域之一，将融资总额的40%用于有助于减缓和适应气候变化的项目。（记者 王林）