近期，《国资报告》杂志第8期刊登了国家石油天然气管网集团有限公司的署名文章《发挥全国一张网作用 助力新型能源质能网建设》，全文如下。

发挥全国一张网作用 助力新型能源质能网建设

国家石油天然气管网集团有限公司

能源是经济社会发展的重要物质基础和动力源泉，是推进碳达峰碳中和、保障国家安全的主战场。党的二十大提出“加快规划建设新型能源体系”，党的二十届四中全会进一步明确“加快建设新型能源体系”“建设能源强国”战略部署，为我国能源转型发展指明了前进方向。立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，以更大力度推动能源绿色低碳转型，加快构建以可再生能源为主体的新型能源体系，已成为保障能源安全、推动高质量发展、推进中国式现代化的必然选择。

新型能源质能网的建设背景与内涵

随着新型能源体系建设向纵深推进，高比例新能源并网带来的系统消纳压力、能源供需逆向分布引发的长距离输送矛盾、终端用能低碳化转型的成本瓶颈，以及能源基础设施壁垒导致的多能协同不足等问题日益凸显，已成为新型能源体系建设进程中的关键约束条件。在此背景下，国家管网集团立足能源行业发展全局，提出新型能源质能网设想，推动构建可统筹物质流与能量流的新型能源基础设施网络，为破解新型能源体系建设中面临的问题提供了创新性解决方案。

新型能源质能网是以物质载体与能量形态的灵活转换及高效利用为核心，融合可再生能源开发、多元储能、智能调控与跨域输送的新型能源基础设施网络系统。涵盖转换、储运、调控三大关键子系统，具备多能接纳、灵活转换、多网融合、协同调控和综合服务等核心功能。其核心要义在于通过多能转换突破物质和能源类型接纳边界，拓展系统调节空间，依托电网、管网及储能设施实现各类物质能源的高效接纳、储存、输运，实现跨区域跨周期优化配置。通过统一协调不同物质能源形态与储运设施运行，精准匹配终端需求侧对能源“量”“质”“类”的多元诉求，从根本上破解新能源规模化消纳、终端用能绿色转型等难题，提升高比例可再生能源条件下能源系统的整体灵活性与运行效率。

国家管网集团西气东输海门站

新型能源质能网的运营主体及协同作用

新型能源质能网是“产供储销”物质能源产业链与“源网荷储”能量能源产业链深度集成融合的产业生态，各类市场主体通过专业化运营与协同合作参与其中。根据产业链核心功能可分为供应、转换、储运、需求、支持与监管五类主体，形成各尽其责、协同高效的发展格局。

供应主体作为质能网的源头供给端，提供初始能量与物质载体，涵盖可再生能源开发企业、传统化石能源生产企业以及氢、氨、甲醇等氢基能源生产企业，是保障质能网稳定运行的基础支撑。转换主体是质能互通的核心枢纽，负责实现“能—质”“质—质”“质—能”“能—能”四类形态的相互转换，主要包括各类转换设施的投资运营方，是连接能量流与物质流的关键纽带。储运主体承担质能跨时空调配的核心任务，区别于单一形态储运模式，重点构建兼容多元能量形态与物质载体的复合型输送网络和多元化存储设施，管网、电网等基础设施运营商是核心力量。需求主体作为终端消费端，工业、交通、居民及商业用户的多元化、差异化用能需求，直接驱动质能网优化运行，逆向引导上游供给、转换与储运环节精准适配。支持与监管主体是质能网健康发展的保障基石，包括政府监管部门、行业服务机构及专业技术服务企业，通过制定规则标准、搭建交流平台、提供技术支撑等方式，营造公平有序的发展环境，促进跨域协同合作，加速行业技术创新迭代。

值得注意的是，质能网系统、协同、开放的本质特征，决定了各类市场主体往往兼具多重角色、发挥复合功能。例如，能源发电企业、氢能生产企业既可能是能量与物质的供应主体，也可成为质能转换主体；管网、电网运营商既承担储运职责，也深度参与质能网调控系统运行。这种角色交叉性，彰显了能源产业链的深度融合趋势，更使主体间协同从外在要求转化为内在必然。

这种协同关系可从纵横两个维度展开。纵向协同体现为供应—转换—储运—需求全链条的双向联动，构建自上而下的信号传导与自下而上的反馈适配机制，依托质能网调控系统打破传统能源网络独立运营格局，实现从源头到终端的全链条高效适配。例如，绿氢需求高峰时，调控系统可引导可再生能源发电企业提升出力、制氢企业增加负荷、管网企业调整输送优先级；用电低谷期，需求侧反馈数据能快速触发转换环节，将富余电能转化为氢能储存，实现全链条动态平衡。横向协同聚焦同一环节内不同主体的资源整合与能力互补，着力打破行业壁垒、优化资源配置。比如，管网与电网运营商通过规划衔接、管廊共建、信息共享等深度合作，实现氢、电等能源统筹调配与设施效能提升；可再生能源企业与传统能源企业强化多能互补，在风光出力波动时由传统能源提供稳定支撑，共同保障能源系统平稳运行。这种纵向贯通、横向融合的协同机制，为化解能源绿色转型中的波动性、间歇性与时空错配难题提供了有效路径，助力新型能源体系稳定运行与价值提升。

国家管网集团的作用与战略部署

国家管网集团作为能源基础设施领域的运营主体和骨干力量，将充分发挥“全国一张网”基础设施、运营管理与协同调控优势，成为质能网建设中储运子系统的主要支撑者，保障能源物质高效输送与灵活调配，助力贯通生产、存储、消费全链条，成为激活能源市场活力的关键纽带。

成立以来，国家管网集团秉持服务国家战略、服务人民需要、服务行业发展的企业宗旨，通过织密网络、开放平台、创新驱动，构建起适配质能网发展的坚实底座。在网络建设上，基本建成横跨东西、纵贯南北、覆盖全国、联通海外的油气“全国一张网”，运营管道总里程超过11.2万公里，同步推进储气库达容达产与LNG接收站建设，为质能网多元能源载体的规模化储运、跨时空调配提供了坚实物理基础。在市场开放上，全力推动形成“X+1+X”油气市场体系，托运商客户和下游用户数量持续增加，以公平开放的平台化运营，为质能网多元主体参与、多能协同运营搭建了机制框架。在技术创新上，聚焦氢能及二氧化碳输送等关键领域，成功试制高钢级抗氢管材、超临界二氧化碳输送专用管材，形成成套技术及标准体系，一批示范项目有序推进，为质能网新型能源载体输送提供了技术保障。

立足既有优势，国家管网集团将锚定质能网建设核心方向，以基础设施一体化升级、质能转换协同、开放平台打造、技术标准引领为抓手，精准发力推动质能网建设，彰显能源央企的责任与担当。

推进基础设施一体化升级，夯实质能网硬件支撑。管网作为质能网的“输送血管”，其承载能力与适配水平直接决定质能网运行效能。国家管网集团将从布局扩展、功能适配、数智赋能三个维度系统发力，全面提升管网综合效能。在布局扩展上，针对我国风光资源与负荷中心逆向分布的特点，分阶段、分层级构建氢基能源输送网络，初期围绕西北、东北等风光富集区域布局区域性氢基管道项目。随着产业规模扩大和经济性提升，将立足氢基能源全国流向统筹规划，建设大口径、高压力、跨区域的战略性氢能输送通道，逐步打造“主干贯通、区域互联”的全国性网络，同步在管网沿线布局储氢库、储氨罐等设施，强化系统调节与应急保障能力。同时完善天然气支线管网，配套新建天然气发电项目支专线管道，提升气电协同调度水平。在功能适配上，将针对既有管网对氢氨醇等新型能源载体兼容性不足的问题，通过天然气管道掺氢、成品油管道输送甲醇/液氨、既有管道改输二氧化碳等改造措施，推动管网“一管多用”，最大化释放存量资产价值。在数智赋能上，将加速物理管网与数字技术深度融合，通过部署高精度传感器与智能终端，构建数字孪生管网，实现全链条数据贯通与实时监测，为质能网“智慧大脑”提供精准数据支撑，助力负荷预测、路径规划、资源匹配的智能化升级。

强化质能转换协同，打通“储运—转换”关键链路。质能转换是质能网运行的核心环节，涵盖“能—能”“能—质”“质—质”“质—能”四种转换类型。国家管网集团将以“全国一张网”为依托，深度对接转换子系统，实现质能转换与输送的高效衔接。支撑“能—能”转换，依托储气库等设施构建“管道+储能”体系，发展储二氧化碳、储氢、储液氨等新兴储能业务，提升能源供应韧性。承接“能—质”转换，加快氢能管道建设，规模化承接风光富余电能转化的氢基能源，破解新能源消纳时空错配难题。保障“质—质”转换，以多介质输送能力串联风光制氢、甲烷氨醇合成项目，构建全链条协同体系。赋能“质—能”转换，推动气电协同发展，匹配新能源发电波动特性，提升能源系统响应与适配能力。

打造公平开放平台，激活质能网市场活力。开放协同是质能网的鲜明特征，也是激发市场创造力的关键。国家管网集团将以构建公平开放大平台为基础，搭建综合能源服务平台，整合供需对接、交易撮合、数据共享、调度协同等功能，为客户提供一体化解决方案。完善运营规则体系，加快制定氢基能源、二氧化碳等载体的管输规则，推动建立统一的能量计量计价与结算模式，破解不同能源载体价值量化难题。创新商业模式，依托管网平台构建跨区域多品类能源交易市场，推动油气、电、氢等能源跨域跨品类交易，形成多元协同的能源生态。

深化技术创新与标准建设，引领质能网规范发展。质能网的复杂系统特性，决定了技术创新与标准建设的核心驱动作用。国家管网集团聚焦关键技术攻关，重点突破新型能源介质材料装备相容性、多介质混合输送、系统级协同调度等核心技术，解决能源物质“进得去、输得稳”的难题；构建完善标准规范体系，明确氢基管网设计施工、安全运维等技术要求，制定差异化安全准则与统一计量标准，为质能网规范化运行、碳交易与能源结算提供坚实支撑。

推进新型能源“质能网”建设，是落实党的二十届四中全会精神、加快建设能源强国的生动实践。国家管网集团将始终坚守保障国家能源安全的初心使命，深入发挥“全国一张网”优势，牢牢把握质能网核心枢纽定位，以基础设施升级为支撑、以技术创新为引领、以开放协同为动力，扎实推进各项重点工作，联动各类市场主体形成强大合力，推动质能网高质量建设，为构建新型能源体系、推进中国式现代化建设贡献管网力量。