近日，厦门大学“碳中和发展力”研究团队发布“2026中国碳中和发展力指数”。在“十五五”开局、2030年前碳达峰进入年度考核倒计时的背景下，这份覆盖省份与城市的评估结果不再局限于展示“绿色成绩单”，而是直面各地碳排放双控、五年硬目标和区域资源差异等现实考题，以指数视角呈现不同地区因地制宜、分类施策的减碳答卷。

今年4月发布的《碳达峰碳中和综合评价考核办法》为地方设置了包含5项控制指标和9项支撑指标的评价考核，7月发布的《“十五五”碳达峰行动方案》进一步压实了如期实现碳达峰的地方责任。科学制定“十五五”碳达峰行动方案、有序开展综合评价考核已经成为地方的年度硬约束，各地碳达峰从“编规划”转向“定台账、抓年度、对指标”。

“2026中国碳中和发展力指数”最深刻的转变，在于以成长力、转型力、竞争力、协调力和持续力“五力”模型对接地方碳考核刚性标准，通过“省份+城市”双尺度的特征指标体系，动态刻画双控目标、产业路径与考核边界的匹配度，让区域差异化减碳从理念走向可量化、可比较的实践。

东部地区的“五力”得分全面领跑，成长力和协调力在推动碳中和发展力提升中发挥“双轮驱动”作用。一方面，东部把新能源培育为新兴支柱产业，前瞻布局深远海风电、可再生能源制氢等新赛道，巩固壮大实体经济根基；另一方面，依托跨省区电力互济、绿电溯源与碳足迹认证等机制，推动城市群间电力动态调度与碳合规标准衔接，助力形成绿色要素高效流动的区域协调发展新格局。

中部地区的“五力”贡献结构同东部地区相似，主要依赖持续力的贡献。从产业绿色化看，中部有序推进“链式”绿色化改造，新能源汽车、锂电、光伏形成从材料到整机的完整链条，新型储能与再生资源回收利用体系不断健全。从绿色产业化看，中部建成全国碳市场注册登记结算枢纽，持续扩大试点碳市场交易规模，稳步提升碳数据核查与碳金融服务能力，使碳中和发展动能更具可持续性。

西部地区呈现出鲜明的绿色转型导向，转型力的贡献尤为突出。在能源开发利用上，西部规模化建设“三北”风电光伏基地和西南水风光一体化基地，统筹优化能源骨干通道布局，协同推进跨省区绿电外送与就地消纳。在工业绿色转型上，西部以绿电直连、源网荷储一体化为牵引，促进电力与先进制造业、算力、氢能等产业深度融合，将低电价优势转化为高载能产业低碳升级的竞争力。

东北地区“五力”结构以协调力见长。在产业协同方面，东北因地制宜布局绿色氢氨醇生产基地，推进北方城市绿色低碳供暖示范，使清洁能源供给、民生用能保障和产业低碳转型互为支撑。在政策协同方面，东北统筹清洁取暖专项补助、资源枯竭城市转移支付与重点生态功能区纵向补偿，叠加转型金融与碳减排支持工具，引导资金、技术流向老工业基地技改、矿区沉陷区修复和林区碳汇等领域。

厦门大学“碳中和发展力”研究团队首席经济学家孙传旺指出，2026年指数功能正在由“事后评价”拓展到“事前定标、事中预警”，更加突出碳达峰目标的约束性，精准引导不同资源禀赋、产业基础的地区探索差异化减碳路径。

孙传旺建议，针对地方碳考核应采用“上下结合”的方式分解目标，要体现差异化，不应对各地作“一刀切”的硬性要求。他指出，各地区需因地制宜找准发力重点，精准施策，以实现在同一份碳达峰考题下，交出各具特色的绿色答卷：东部在绿色产业新赛道与跨省区电力互济上继续做加法，将绿色技术创新、碳定价与绿色金融拧成一股绳；中部凭借完整新能源产业链与碳市场枢纽，把高耗能行业节能改造做实；西部持续壮大风光基地与能源骨干通道规模，靠储能配置和绿电就地转化来提升产业含金量；东北以氢氨醇基地和清洁供暖示范为支点，推动传统工业改造与供热体系协同升级。（记者 苏南）