今天（28日），随着目前世界最长管道穿江盾构工程——长江盾构穿越项目——开工，中俄东线天然气管道南段建设正式启动，2025年俄气将直通上海。南段管道全长1509公里 途经9省市中俄东线天然气管道是我国目前口径最大、压力最高的长距离天然气输送管道，全长5111公里。按照北、中、南三段分期建设。其中，北段已于去年投产供气，中段计划今年年底建成。南段工程起自河北省廊坊市永清县，自北向南途经河北、山东、江苏，终点为位于上海市白鹤镇，南段管道全长1509公里。俄气入沪必经通道 突破多项世界级难题长江盾构穿越工程是中俄东线南段的关键控制性工程，是目前世界油气管道领域单次掘进距离最长、埋深最深、水压最高、直径最大的管道穿江盾构工程。隧道内径6.8米，穿越水平长度10.226公里，穿越水域最高水压达0.73兆帕。环保优先 助力长江经济带绿色发展针对技术复杂、施工难度大、安全环保要求高等特点，国家管网集团组织专家进行了10个专项技术课题研究，确定了安全环保的设计方法和施工技术，采用盾构隧道方式穿越长江，竖井开挖和隧道掘进产生的弃渣采用河运方式及时运至弃渣点，建设绿色工程。中俄东线2025年建成 年输气189亿立方米中俄东线天然气管道南段工程计划2025年6月建成投产，届时可把途径东北、华北等地的俄气输送至长三角地区，每年可供应长三角地区189亿立方米天然气，将实现中俄东线永清-上海、西一线、西二线上海支干线、江苏如东管道的互联互通，将有效提高长三角地区天然气管网的应急保障能力，满足该地区天然气产业发展需要和民生用气需求，有效改善长三角地区大气环境。（总台央视记者 张伟）

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王艺燃）

7月28日，中俄东线天然气管道（永清-上海段）（简称中俄东线南段）长江盾构穿越工程开工。该项目是国家石油天然气管网集团有限公司（以下简称国家管网集团）投资建设管理的重大工程，是推进能源领域新型基础设施建设的重大举措。2025年项目建成后，可把途经东北三省、华北等地区的“俄气”送至长三角地区，每年可输送天然气189亿立方米。俄气入沪必经通道，年输气189亿立方米项目的开工标志着中俄东线南段建设正式启动。中俄东线南段工程起自河北省廊坊市永清县，自北向南途经河北、山东、江苏，终点位于上海市白鹤镇。长江盾构穿越项目属中俄东线南段的关键控制性工程，既是俄气输送至上海的必经通道，又是江苏省规划建设的沿海天然气管道过江的唯一通道。工程施工点位于长江河口段南支河段苏通大桥下游约6.1公里处，在江苏省南通市经济技术开发区和常熟市经济技术开发区之间，计划2025年6月建设投产。项目建成后，可顺利把途经东北三省、华北等地区的“俄气”送至长三角地区，每年可输送天然气189亿立方米，将实现中俄东线永清-上海、西一线、西二线上海支干线、江苏-如东管道4条管道的互联互通，极大改善长三角地区的能源交通环境，有效提高长三角地区天然气管网的应急保障能力，满足该地区天然气产业发展需要和民生用气需求。世界最长，突破多项世界级难题长江盾构穿越工程隧道内径6.8米，穿越水平长度10.226公里，是目前世界油气管道领域单次掘进距离最长、埋深最深、水压最高、直径最大的管道穿江盾构工程。国家管网集团立足高起点、坚持高标准、采用新技术，克服长距离盾构掘进、盾构内大口径管道安装、富水地层深大竖井设计、沼气地层穿越等多项世界级难题。首次实现3条直径1422毫米穿江管道同时敷设，充分利用了过江通道能力，在我国管道穿江中尚属首次。在10米以内盾构穿越中首次采用常压刀盘换刀技术、掘进“零扰动”精准控制等世界前沿盾构技术，同时，通过“两道弹性密封垫+外侧海绵橡胶条+内侧嵌缝”的管片接缝防水结构提高防水效果。通过设计阶段的数字化设计以及设备数字化解构，采办阶段的智能物流仓储，施工阶段基于智能工地的施工智能化管理，竣工阶段的竣工资料电子化移交，运营阶段提升感知和控制能力的深化数字化管理，最终确保实现“全数字化移交、全生命周期管理、全智能化运营”目标。环保优先，助力长江经济带绿色发展中俄东线南段贯通后，每年可供应长三角地区189亿立方米清洁天然气，与燃煤相比，可减少二氧化碳排放量8144万吨、减少二氧化硫排放量90万吨、减少氮氧化物排放量23万吨、减少粉尘排放量42万吨，为改善长三角地区大气环境、减少环境污染注入强劲动力。针对此次盾构工程技术复杂、施工难度大、安全环保要求高等特点，国家管网集团坚持安全环保、绿色发展理念，充分吸收中俄东线过境段和北段、西气东输等管道的建设经验，组织专家进行了10个专项技术课题研究，确定了安全环保的设计方法和施工技术。通过采用盾构隧道方式穿越长江，竖井开挖和隧道掘进产生的弃渣采用河运方式及时运至弃渣点，建设绿色工程。中俄东线全长5111公里，新建管道3371公里中俄东线天然气管道工程是中俄重要战略性合作项目。该工程按照北、中、南三段分期建设，全线工程长度5111公里，起点位于黑龙江省黑河市的中俄边境，终点抵达上海。其中，中俄东线北段（黑河-长岭）已于2019年12月2日投产供气；中段（长岭-永清）工程正全面施工建设，计划今年年底建成投产；中俄东线南段管道全长1509公里，新建管道1243公里，利用已建管道266公里，预计2025年建成投产。（经济日报记者 周雷）

新华社北京7月28日电（记者刘羊旸）记者从国家石油天然气管网集团有限公司获悉，中俄东线天然气管道南段（永清-上海段）长江盾构穿越工程28日开工，标志着中俄东线天然气管道南段建设正式启动。中俄东线天然气管道在我国境内途经9个省区市，境内段新建管道3371公里，利用已建管道1740公里，按照北、中、南三段分期建设。其中，北段（黑河-长岭）已于2019年12月投产供气；中段（长岭-永清）工程正全面施工建设，计划2020年年底建成投产；南段工程起自河北省廊坊市永清县，自北向南途经河北、山东、江苏，终点位于上海市白鹤镇。据国家管网集团有关负责人介绍，长江盾构穿越工程是中俄东线天然气管道南段的关键控制性工程，是俄气输送至上海的必经通道。该工程计划2025年6月建成投产，届时可把途经东北、华北等地的俄气输送至长三角地区，每年可供应长三角地区189亿立方米天然气，将有效提高长三角地区天然气管网的应急保障能力，满足该地区天然气产业发展需要和民生用气需求，有效改善长三角地区大气环境。这位负责人表示，长江盾构穿越工程隧道内径6.8米，穿越水平长度10.226公里，是目前世界油气管道领域单次掘进距离最长、埋深最深、水压最高、直径最大的管道穿江盾构工程。针对技术复杂、施工难度大、安全环保要求高等特点，国家管网集团组织专家进行了10个专项技术课题研究，确定了安全环保的施工方案。

新华社北京5月16日电（记者刘羊旸）记者从国家石油天然气管网集团有限公司获悉，该集团龙口南山液化天然气（LNG）接收站项目16日开工。这是国家管网集团成立后管理的首个新建重大能源基础设施工程，标志着国家管网集团进入实质性运营阶段。

龙口南山LNG项目位于山东省烟台市龙口港区，建设总规模为年接收能力2000万吨，总投资350亿元，年供气能力280亿立方米。该项目一期工程规模500万吨/年，计划2023年建成投产。

据悉，按项目总规模2000万吨/年LNG接收能力测算，预计可助力山东省每年减排二氧化碳3200万吨。

国家管网集团有关负责人表示，该项目将为环渤海地区提供持续稳定清洁的天然气，能够增强天然气调峰、应急储备和冬季民生保供的能力。同时，该项目将有力带动天然气储气调峰设施和主干管网一体化建设，推动全国天然气管网互联互通和深度融合，对优化能源结构、保障民生用气和改善大气环境具有重要意义。

李克强对国家石油天然气管网集团有限公司成立作出重要批示强调

推进改革创新 提高油气资源配置效率

更好服务国家战略、服务人民需要

韩正出席成立大会并讲话

新华社北京12月9日电 国家石油天然气管网集团有限公司成立大会12月9日在京举行。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出：组建国家石油天然气管网集团有限公司，是深化油气行业改革、保障油气安全稳定供应的重大举措。对集团公司成立表示祝贺！要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院决策部署，推进改革创新，建立科学运行管理体系，通过放开两端促进形成公平竞争的上游资源供应和下游销售市场，提高油气资源配置效率，更好服务国家战略、服务人民需要。

中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席成立大会并讲话。

韩正表示，组建国家石油天然气管网公司是深入贯彻落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略，深化石油天然气体制改革和国资国企改革的重要举措，对于提高油气资源配置效率，促进油气行业高质量发展，保障国家能源安全，更好为经济社会发展服务，意义重大、影响深远。要提高政治站位，按照党中央、国务院决策部署，瞄准推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系目标，把国家石油天然气管网公司组建好、管理好、发展好。

12月9日，国家石油天然气管网集团有限公司成立大会在北京举行。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席成立大会并讲话。新华社记者  丁林  摄

韩正强调，各地区、各部门、各单位要注重改革的系统性、整体性、协同性，加强统筹，密切配合，勠力同心打好油气管网运营机制改革这场硬仗。相关油气企业和管网公司要做到无缝对接，建立油气产运销储贸协调运行机制，确保改革与生产运营两手抓、两促进。要鼓励和引导地方管网以市场化方式融入国家管网。管网公司要聚焦主责主业，专注油气输送业务，坚持开放透明、协作共赢，努力构建运营卓越、服务完善的管网平台，更好服务经济社会发展和人民美好生活需要。

王勇、何立峰出席成立大会。中央和国家机关有关部门、相关省区市、有关企业负责同志等参加大会。

国家石油天然气管网集团有限公司（简称国家管网公司）9日正式成立。其成立的背景和意义是什么？其性质和职责是什么？其发展前景如何？新华社记者就这些问题对国家管网公司有关负责人进行了专访。

问：请介绍下国家管网公司成立的背景。

答：石油天然气是关系国民经济持续、稳定、健康发展和人民生活的重要资源。为了更好地保障国家能源安全，促进油气行业高质量发展和满足人民美好生活需要，组建独立运营的国家管网公司，推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的“X+1+X”油气市场体系，是深化油气体制改革的重要一环，也是十分基础性、关键性的举措。

这项改革经过深入的研究酝酿，借鉴相关国家和地区管网产业发展的先进经验，并结合中国国情，为业界所期盼，将对油气行业高质量发展起到积极促进作用。

问：成立国家管网公司有何意义？

答：国家管网公司的成立具有重要意义：一是将实现管输和生产、销售分开，以及向第三方市场主体的公平开放，有利于促进市场竞争，提高资源配置效率，更好地体现能源商品属性，发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步推进市场化的油气价格机制改革，激发市场活力，从而更好为经济社会发展服务。

二是将促进管网的互联互通，构建“全国一张网”，有利于更好地在全国范围内进行油气资源调配，提高油气资源的配置效率，保障油气能源安全稳定供应。

三是将统筹规划建设运营全国油气干线管网，有利于减少重复投资和管道资源浪费，加快管网建设，提升油气运输能力。

问：国家管网公司的主要职责是什么？

答：国家管网公司的主要职责是负责全国油气干线管道、部分储气调峰设施的投资建设，负责干线管道互联互通及与社会管道联通，形成“全国一张网”，负责原油、成品油、天然气的管道输送，并统一负责全国油气干线管网运行调度，定期向社会公开剩余管输和储存能力，实现基础设施向所有符合条件的用户公平开放等。

问：国家管网公司的服务宗旨是什么？

答：国家管网公司按照扁平高效的原则，逐步优化组织结构，大力实施油气基础设施建设和互联互通，全面构建绿色安全、开放共享、智慧创新、高效运营、诚信服务的“全国一张网”，提升市场化水平，提高油气资源配置效率，保障油气安全稳定供应，努力建设世界一流油气管网公司。

问：国家管网公司的发展前景如何？

答：近年来，我国油气资源消费增长较快，未来其需求还将持续增长，国家管网公司将随着我国能源产业的发展而不断成长。目前我国油气管道密度相较于管网发达国家仍有较大增长空间，管道运输能力有待提升。未来，加快管网设施建设，更好地服务于经济社会发展，是国家管网公司成立后将要面临的重要发展机遇。

国家石油天然气管网集团有限公司（简称国家管网公司）9日正式成立。这是贯彻落实《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》的重要一环，是深化油气体制改革的关键一步。新成立的国家管网公司，有四大看点备受关注。

【看点一】为何要成立国家管网公司？

石油天然气是关系经济社会发展的重要资源。2017年，中共中央、国务院印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，明确了我国油气体制改革的思路和任务。意见强调，改革油气管网运营机制，提升集约输送和公平服务能力。

国家管网公司有关负责人表示，组建独立运营的国家管网公司，推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的“X+1+X”油气市场体系，是深化油气体制改革和管网运营机制改革的重要一环。

“我国油气体制改革是包括上中下游全产业链的改革，基本思路是‘管住中间，放开两头’，‘中间’则是管网输送环节。改革‘中间’就是把管道独立出来，改革的目的是推进管输环节公平开放。”对外经济贸易大学教授董秀成认为，如果“中间”这个环节不改革，就无法真正落实“两头”市场化的竞争机制。

专家表示，国家管网公司统筹规划建设运营，有利于减少重复投资，加快管网建设，提升油气运输能力。对于更好地保障油气的安全供应、促进油气行业高质量发展具有重要意义。

中国石油大学教授刘毅军表示，国家管网公司成立会加快油气管网互联互通和液化天然气接收站建设，让油气管网更好地发挥输送功能，提高资源利用效率，在全国范围进行油气资源统筹调配，以应对突发和应急等情况。

【看点二】成立国家管网公司对油气价格有何影响？

价格主要由市场来决定。国家管网公司有关人士表示，国家管网公司成立后，可以推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系，有助于形成市场化油气价格机制，从而使油价和气价更为合理。

业内人士认为，成立国家管网公司，统筹规划管网运营和发展，能更加精准地确定管输价格。国家管网公司的成立，有助于推进非居民用气价格市场化，进一步完善居民用气定价机制。

“价格的真正市场化，需要以充分竞争的产业链结构为基础，国家管网公司的成立就是要以产业链结构改革为基础，将为真正的产业链结构性改革吹响号角。”刘毅军说。

能源关系民生冷暖。成立国家管网公司后，能否更好地保障民生用气？专家表示，通过管网的互联互通，可以进一步提高天然气资源管输调配能力，加强供气保障。

据悉，国家管网公司成立后，统一负责全国油气干线管网的建设和运行调度，形成“全国一张网”，在应急保供下可统一调度所有互联互通管网，以提高油气管网安全运行系数和管输保障能力。国家管网公司还将加快推进互联互通工程、LNG接收站等基础设施建设，承担部分保供责任，为保障民生用气发挥积极作用。

【看点三】国家管网公司如何做到对用户公平开放？

近年来，我国逐步探索实践油气管网设施公平开放的实施路径和方式。

“在各方的共同努力下，油气企业开放意识不断增强、开放服务逐渐增多、开放范围持续扩大。”国家能源局有关负责人说，但受管网设施建设和互联互通不充分、油气管网运营机制不完善等多方面因素影响，我国油气管网设施开放数量仍然较少，开放层次相对较低。

今年5月，国家发展改革委、国家能源局等部门联合印发了《油气管网设施公平开放监管办法》，明确要求油气管网设施运营企业应当公平无歧视地向所有符合条件的用户提供服务。

业内人士指出，石油天然气管网相当于是运输石油和天然气的高速公路，需要实现互联互通和向所有用户公平开放，成立国家管网公司可以更好地解决这个问题。

记者从国家管网公司了解到，新成立的公司主要从事油气长输管网及其调峰设施的投资建设、调度运行、公平开放和油气管输服务，并不参与上游资源和下游市场的竞争性交易。

油气专家表示，国家管网公司收益与买卖油气、赚取价差无关，与运送哪家企业的油气也无关。按照监管办法要求，国家管网公司必须公平、公正地为所有用户提供油气管网设施服务。国家管网公司所有运输服务的用户都处于平等的地位，按照相同的程序和办法申请使用管输服务。

在董秀成看来，国家管网公司是个基础产业公司，只给客户提供管输服务，并不参与上游资源和下游市场的竞争性交易。下一步国家对国家管网公司监管的重点就是要看它是否公平对待所有客户。

【看点四】国家管网公司成立后，是否会推动油气行业加快走向市场化？

目前，我国油气管网规模与管网发达国家比较仍有较大增长空间，管道运输能力也有待提高。对此，专家认为，多主体投资将加快国内油气管网的建设步伐。

油气专家表示，对整个油气市场来说，国家管网公司的成立有利于增加油气市场主体，有利于改进对垄断环节的监管，有利于优化油气市场结构。

北京世创能源咨询有限公司首席研究员杨建红认为，管道是优质资产，国家管网公司成立后，会有更多企业有机会、有意愿进入管道建设领域。管网改革是要“去”专用性和专营性，这就需要制定规则，加强监管。

“组建国家管网公司，是推动油气行业加快走向市场化的具体举措。”有关专家认为，更关键的是，国家管网公司如何在未来的发展中向社会资本开放、怎样切实优化公司治理，有效发挥牵引作用，带动油气行业上下游真正走向市场。改革不可能一蹴而就，还需要配套强有力的细则和监管举措，进一步推升系统性和全局性。

国家石油天然气管网集团有限公司9日正式成立。独立运营的国家管网公司，在石油天然气行业“运销分离”的改革目标下应运而生。这家大型能源央企的诞生，为行业引入了新的市场主体，未来无疑将深度影响油气行业市场格局。

油气行业作为基础性、战略性行业，在国家经济安全中占据重要地位，国有资本较为集中。组建国家管网公司，加速构建“全国一张网”，不仅对行业发展意义重大，也在优化国资布局、提高国资运行效率的“大棋局”上又落一子。

近年来，国资布局的调整优化始终是国企改革的“重头戏”，而央企之间的重组整合在改革中扮演着重要角色。党的十八大以来，22组41家国务院国资委监管的央企开展重组整合，既有横向强强联合，也有纵向业务协同。

与此同时，打破企业边界的专业化重组加速推进。通过资产重组、股权合作、战略联盟等方式，航材保障共享平台、国源煤炭资产管理平台等先后亮相，不断促进资源向具有核心竞争力的优势企业聚集，也推动企业更加聚焦主业，实现国有资本整体效能的显著提升。

不少市场人士将组建独立运营的国家管网公司，视为中央企业专业化重组的又一重大举措，希望国家管网公司在整合资源共建共享、减少重复投资和同质化竞争上充分发挥作用，也对其未来在资源调配、市场保供以及对第三方开放方面寄予厚望。

应该说，国家管网公司的成立是改革迈出的第一步，后期在资产剥离与划转、公司治理完善、促进发展能力提升等方面企业还有大量工作要做。后续发展之路上怎样实现“国有资本控股、投资主体多元化”？怎样深化市场化改革？人们拭目以待。